增强群众安全感　助推经济社会健康快速发展

——经开区推进“平安经开”建设纪实

开展反恐演练

开展巡逻

在火车站进行巡逻

　　2017年，在市委、市政府的正确领导下，在市政法委的大力指导下，经开区认真贯彻落实中央、省委、市委关于维稳、信访、综治工作的重要决策部署，以争创“全国社会治安综合治理优秀市”为载体，健全社会治安防控体系，夯实社会治安综合治理基层基础，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极推进社会治理创新，切实维护了全区社会大局持续稳定，为我市加快发展、弯道超车，决战决胜全面小康、建设绿色经济强市提供和谐稳定的社会环境。

　　■全媒体记者杨树林（图片均为资料图片）

　　A

　　强化党政领导

　　推进综治及平安建设工作

　　2017年，经开区按照坚持“打防结合、预防为主”的方针，以社会治安综合治理领导责任制为龙头，以进一步有效整合全区防控资源、加大人财物投入为保障，形成党委、政府统一领导，综合治理组织具体协调，各部门共同参与，公安机关为骨干，群防群治力量为依托，社会面、居民区(村)和企事业单位的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防、民防、技防紧密结合，全方位、立体化的治安防控体系。并按照市委、市政府的要求，经开区结合实际，制定了社会治安综合治理目标责任书，与相关单位共签订各类目标责任书，强化了综治工作目标责任制的落实。

　　同时，2017年，经开区通过严厉打击黑恶势力、严重暴力“两抢两盗”、“黄赌毒”和诈骗等违法犯罪，加强对交通运输、消防、物流寄递等重点行业和食品、药品、生产重点领域的安全监管和防范，严防发生恶性重大刑事案件、重大安全事故，进一步深化“扫黄打非”工作，加强社会治安重点地区滚动排查整治机制，及时解决突出治安问题，进一步加强辖区群众安全感和满意度。据统计，2017年，经开公安分局受理行政案件405件，其中，盗窃案件320件，吸毒案件58件，经济案件9件，其它18件。全年在打击盗窃团伙、摧毁涉黑涉恶团伙、抓获网上逃犯、安保等方面成效显著，为平安经开区建设打下坚实基础。

　　B

　　依托科技信息化

　　夯实社会治理基层基础

　　综治中心是加强新形势下社会治安综合治理，深入推进平安建设的重要平台和有效载体，也是整合社会治理资源，创新社会治理方式，提升复杂社会条件下综治组织实战能力的重要支撑性工程，是综治战线维护社会治安和社会稳定的主阵地。为加强综治中心规范化建设，记者从经开区获悉，2017年，经开区制定了《遂宁经济技术开发区综治中心规范化建设方案》，明确了综治中心的建设标准、原则、模式和职能职责，着重培育社会综合治理3级服务平台建设，整合网格化服务管理中心、矛盾多元化解协调中心、“雪亮”工程视频监控室等社会管理服务职能，建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会综合治理信息专业系统，实现互联互通。

　　在经开区新桥镇新桥小学十字路口，安装的摄像头对道路过往车辆、学生上下学情况进行实时监控。据经开公安分局相关工作人员介绍，这些摄像头就是“雪亮工程”实施后才安装的，它们24小时值班,通过监控中心平台、手机就可以了解学校周边的治安、道路交通等情况。据介绍，去年经开区将“雪亮工程”建设作为完善立体化社会治安防控体系的重要手段之一，积极推动“雪亮”工程建设。并建立“雪亮”工程建联管用考相关制度并加大宣传，利用现有公共视频监控资源，与智慧城市、智能小区和“三无院落”改造有机结合并实现联网应用，动员群众积极参与“雪亮”工程应用。目前，已完成区级平台1个，镇级平台2个、派出所监管平台4个。

　　在积极推进综治中心和雪亮工程建设的同时，记者采访中了解到，在2016年6月，经开区制发了《遂宁经济技术开发区网格员管理细则（试行）》，明确了网格化服务管理监管中心、管理中心、管理站职能职责。同时也在明确网格员工作职责、工作要求、工作任务、工作纪律的基础上，2017年，经开区进一步建立健全网格员新增职能审批制度和培训制度，充分发挥网格员职能作用，巩固提升网格化服务管理质效。据统计，2017年经开区网格员手持终端活跃度均高于全市平均水平，制了发12期综治工作督查通报，针对问题点对点进行整改。全区网格员共开展特殊人群服务走访168616人次，向相关部门发送各类任务清单量均达到工作要求，受到市综治办7次加分表扬。

　　C

　　开展突出问题整治

　　健全社会治安防控常态运行机制

　　记者从经开区获悉，去年该区通过持续推进寄递物流依法常态化监管，深入推进危爆物品、禁毒防艾、信息网络安全专项整治，排查整治治安重点地区和突出问题，深化特殊人群服务管理等，积极开展社会治安突出问题重点整治，健全社会治安防控常态运行机制。

　　在推进寄递物流依法常态化监管上，经开区群工局会同交运分局、公安分局、安监分局、工商分局等对全区58个寄递物流网点进行了全面的摸底排查，坚持应排尽排、应管尽管，对新申请的企业进行严格审查，确保对辖区内的危爆物品寄递物流情况做到心中有数。积极开展全面走访、实地检查。主要针对营业执照办理情况、生产经营单位资质审批情况、特种设备使用情况进行排查，未发现存在违法违规情况。并要求各相关单位要把对危爆物品清理整顿工作常态化，定期不定期的开展排查整治工作。同时，经开区加大了信息化监管及大数据应用，推进寄递行业监控视频联网应用。严把公路交通、铁路等重点关口，严格“寄递e通”和“三个印章”规范使用，严查违反“三个100%”的行为。严格落实寄递物流安全管理责任追究制度，持续推进寄递物流依法常态化监管。

　　在深入推进危爆物品、禁毒防艾、信息网络安全专项整治上。经开区通过抓好枪弹、危爆品等涉恐要素基础排查管控，建立了从生产、存储、运输、销售到作业的源头控制、过程跟踪、全程管控的治理体系。将吸毒人员纳入网格化服务管理，社会戒毒、社区康复执行率达到95.29%以上。2017年9月，遂宁市吸毒人员网格化服务管理工作现场会在开发区召开，经开区的经验得到了省禁毒办以及与会领导、其它县区的高度认可。在排查整治治安重点地区和突出问题上，经开区对各辖区内无安防设施、无物业服务、无管理组织的“三无”院落进行了综合改造，升级完善视频监控、围墙、门卫等安防设施，并指导居民成立自治组织加强自主管理，消除治安隐患和防控盲点。据统计，2017年经开区已完成7个小区改造工作。并保持“严打”高压态势，对“黄赌毒”、入室盗窃、偷盗电瓶车等群众深恶痛绝的治安突出问题进行整治、跟踪督办。

　　在深化特殊人群服务管理上，经开区通过积极落实刑满释放、社区矫正、戒毒等人员帮教衔接机制；联动融合政府、社会、家庭各方面力量开展帮扶和救助，对家庭困难特殊人员的收治收教费用兜底保障；利用综治中心资源开展社会心理服务、疏导和危机干预工作；加强严重精神障碍患者服务管理，对家庭困难但未肇事肇祸的精神障碍患者的监人给予定额补助，为严重精神障碍患者购买监护人责任保险等措施，进一步提高了特殊人群服务管理水平。

　　D

　　推进平安建设再发力

　　巩固创社会治安综合治理成果

　　记者从经开区相关部门获悉，今年经开区将全力推进全区“雪亮工程”二期建设，完善网格化服务管理办法，强化工作落实和考核；加强群防群治队伍培训和管理，健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合，全方位、全天候、立体化的社会治安整体联动防控体系，把防控触角延伸到社区、单位内部和城中村、城乡结合部、行政区域交界处。对重点地区进行整治改造，完善社会治安防控体系。建设社会治安防控网络信息系统，构建社区防控网络。进一步运用网格化服务管理特殊人群信息管理系统，加强对刑释解教人员的社区矫正和帮助，同时组建社工、志愿者队伍，切实开展重点人群的帮扶工作加大综治、禁毒、防邪宣传教育活动，并在每个社区建设普法宣传栏，提升群众知晓率。

　　同时，全面落实“防范控制、依法打击、宣传教育、正面建设、后续帮教、巩固成果”等各项工作，结合经开区实际情况，突出重点和难点，全面推进全区防邪工作和“创无”活动，实现“三零”目标；全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故”的工作思路，积极帮助企业排查整改隐患，狠抓企业安全生产主体责任落实，进一步促进经开区安全生产形势的持续稳定好转，并做好铁路沿线安全宣传工作，确保全年不发生铁路安全事故，巩固创建“全国社会治安综合治理优秀市”取得的成果。