我市强力推进“公调对接”机制搭建矛盾纠纷调解新平台

去年成功调解案例 203件

人民调解员与调解民警正在调解一起纠纷

　　为提高社会矛盾纠纷化解能力，在党委政府的领导下，我市司法行政机关与公安机关密切配合，积极推进“公调对接”工作机制，在基层派出所成立“驻所人民调解工作室”，搭建人民调解和治安调解衔接联动平台，并进一步建立完善“矛盾纠纷多元化解”工作机制，合理分流和有效调处矛盾纠纷，实现了矛盾化解的专业化运行和人民调解和治安调解的“互动共赢，共促和谐”。

　　“公调对接”及时介入化解纠纷避免矛盾升级

　　日前，杜某某驾驶机动车在河东新区五彩缤纷路行驶时与电瓶车驾驶员桂某某发生纠纷，桂某某与同行一名朋友对杜某某进行了殴打，杜某某随即叫来两名朋友又将桂某某与其朋友打伤。接警后，河东新区公安分局慈音派出所民警立即赶往现场进行处置，在登记情况后，将双方当事人带回派出所了解情况，双方同意调解。在1月14日调解过程中，驻所调解员和调解民警对双方当事人晓之以理、动之以情、明之以法，最终双方当事人都对调解员的建议表示没有异议，并在调解协议书上签了字。由于调解员的及时介入，让纠纷得以化解，避免了一起民转刑案件的发生。 

　　1月22日，记者来到慈音派出所时，驻所人民调解员和调解民警正在对一起纠纷进行调解。记者看到，驻所人民调解工作室墙上的“公平公正、依法调解”八个大字十分醒目，对面墙上公布了“公调对接”工作的调解范围和工作简介，并设置了人民调解公示栏。据慈音派出所副所长吕龙腾介绍，2017年8月河东新区启动“公调对接”工作后，慈音派出所便成立了驻所人民调解工作室，并招聘一名专职人民调解员，驻所负责纠纷的调解，成功化解了一些纠纷，避免矛盾升级。

　　“公调对接”彰显合力去年成功调解案例203件

　　随着经济社会的快速发展，各种社会矛盾纠纷也日益增多。在2017年全市接受处置110报警中，各类纠纷案件、治安行政警情远远超过刑事案件警情。为有效预防和化解社会矛盾纠纷，充分发挥行政调解和人民调解的职能作用，2017年5月市公安局和市司法局联合印发了《关于建立和完善人民调解和治安调解对接制度的实施方案》，进一步加强驻派出所人民调解工作室建设，密切人民调解组织与公安派出所的协调联动，充分发挥人民调解和行政调解各自职能，实现优势互补。 

　　据介绍，通过“公调对接”机制，搭建了人民调解与治安调解衔接联动工作平台，建立健全了相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制,有效整合了人民调解和公安机关治安调解资源，共同做好矛盾纠纷化解工作。“公调对接”的范围主要有婚姻家庭、邻里、继承、房屋宅基地等民间纠纷；部分符合调解范围的治安案件。派出所对于情节轻微，因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、毁谤陷害、干扰他人正常生活等违反治安管理行为，情节较轻且当事人自愿的，可以委托人民调解组织调解。 

　　记者从市司法局获悉，截至目前，全市已经完成77个驻所调解工作室建设，配备调解员241名，其中兼职调解员228名，通过政府购买服务招聘了13名专职调解员，2017年共联合调解案件203件，调解成功率达到98%，有力推动了“公调对接”工作的有效开展。

　　整合社会资源让“公调”有机衔接

　　记者从市司法局获悉，驻所调解室（调委会）专职人民调解员由各地司法行政机关和公安机关联合招录，兼职调解员由所属人民调解委员会聘任。专兼职人民调解员主要是从退休法官、检察官、司法行政干警、公安民警等政法机关干部，及村（社区）干部、基层法律工作者、教师等对象中招聘，他们具有一定的法律知识、政策水平和文化水平，具有群众基础和较高的威信，并由县级司法机关和公安机关对初任人民调解员进行培训。 

　　根据我市“公调对接”工作机制，公安机关出警后，根据矛盾性质、特点，或当场调解，或先行收集相关证据，制作询问笔录，双方当事人愿意接受人民调解的一般纠纷或疑难复杂的民事纠纷，由驻所人民调解室进行调解，如果人民调解员未能调解成功，应当告知当事人可以采取仲裁、诉讼等法律途径，同时对于调处结束的矛盾纠纷，由人民调解员或社区民警，在15日之内对双方当事人进行跟踪回访，巩固调处结果。

　　（全媒体记者 杨树林）