落实安全责任

保障群众饮食用药安全

——市食品药品监督管理局党组书记、局长李洁答记者问

记者：食药监管系统肩负着保卫人民群众饮食用药安全的重任，请您谈一下目前我市饮食用药安全形势如何？

　　李洁：今年以来,全市食药监系统牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持把安全生产各项要求贯穿到食药监管工作各个领域，建立了以主要负责人任组长的安全生产管理组织机构，明确了分管领导及相关科室的安全监管职责，建立了层层抓落实的责任体系；积极落实省、市有关安全生产工作部署要求，认真开展隐患排查，及时整改检查中发现的突出问题。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产制度，建立安全生产领导和管理机构，落实企业责任人“一岗双责”制度，建立职业卫生管理制度，配齐配强安全管理人员、注册安全工程师等专业人员，保障安全生产投入。截至目前，全系统未发生重大安全生产责任事故，安全生产形势总体可控。但仍存在企业主体责任落实不到位、安全生产隐患依然存在、应急救援预案不健全等问题。

　　记者：针对这些问题，市食药监局将采取哪些措施保障我市的食品药品质量安全？

　　李洁：一方面严控风险，保障食品药品质量安全。

　　着力加强食品安全监管。严格市场准入，依法办理食品许可；全面强化日常监管；推进风险分级分类管理和追溯体系建设；深入推进“三小”条例宣贯实施。出台《遂宁市食品小作坊、小经营店认定标准》，全力推进“三小”行业监管；加强学校食堂食品安全监管。认真做好重大活动餐饮保障。

　　扎实开展药化械监管。出台《遂宁市药品经营（零售）营业场所审核规定（试行）》，完善药械许可备案指南；加强GMP、GSP及2015版《药典》实施情况、安全生产情况督查指导，有力净化药化械市场环境；积极开展禁毒工作，强化对特殊药品批发企业、生产企业及美沙酮治疗点、戒毒门诊的监管，确保特药“管得住、用得上、不流失”；规范线上线下药品销售，对网上经营药品批发企业进行监管，及时依法查处涉嫌违法经营医疗器械案件1件。

　　积极落实监督抽检职责；严打重罚震慑违法犯罪行为。今年1-6月，全市共查办“四品一械”违法案件177件，联合公安机关办理行政案件15件，刑事立案3件，刑事拘留3人，摧毁制售假酒窝点1个，整顿销售假药药店2个,罚没款总额171.4万元。

　　另一方面健全制度，切实加强食药行业安全生产工作。

　　全面落实安全生产责任。落实食药监管部门的行业监管责任，加强对行业领域安全工作监管和服务，依法依规对涉及安全生产的事项审核把关，严格安全准入；加强对企业落实主体责任情况的监督，督促企业完善细化岗位安全责任制，加强班组和现场安全管理，切实做到安全生产“五落实五到位”。进一步明确行业安全生产监管职责，落实隐患排查治理、安全风险等级管理等制度，推行企业安全状况自评估和政府备案抽检，强化重大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。配合市政府安办及有关部门积极推进安全生产责任保险，推动建立社会保险机构参与安全监管机制。

　　推进安全生产诚信体系建设。认真落实《关于建立企业安全生产“黑名单”制度的指导意见》，在高危行业推行安全生产责任保险制度。采取日常执法、明查暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，对企业主体责任不落实、隐患排查治理不到位等突出问题进行专项执法。严禁只审批，不监管，只检查，不处罚，认真执行省安委办“四个一律”的要求，对重大安全隐患整改不力或发生较大以上生产安全事故的生产经营单位，坚决纳入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒。

　　建立安全生产风险分级管控和隐患排查机制。督促企业建立安全风险防控体系，探索构建安全生产风险源辨识、风险评估、科学分类、过程控制、持续改进、全员参与的系统管控体系。推动企业落实安全生产主体责任，建立遂宁市食品药械企业安全生产隐患排查治理台账，督促企业开展安全隐患自查自改自报，对排查出的各类安全隐患和问题，督促限期整改。每月不定期对有安全隐患的企业进行督查暗访，对整改不到位的单位依法进行处理，切实消除安全隐患。

　　扎实做好行业安全生产工作。深入食品药械生产经营企业开展防汛宣传和监督检查，指导企业加强库房安全管理，防止食品药械被雨淋、受潮和变质，督促企业积极储备洪涝灾害等急用药械，协助有关部门做好抗洪救灾药械的储备供应工作，确保汛期食品药品安全。组织开展食品药械加工行业化工和危险化学品安全专项治理工作，督促启动建立统一的危化品安全监管综合信息平台，强化食品药械加工行业消防、粉尘等重点行业（领域）安全监管工作。对市食品药品检验检测大楼、喜之郎等系统在建工程持续开展建设工程领域事故预防安全生产大检查专项行动，保障在建项目施工安全。

　　强化事故应急救援能力。严格落实食品药品安全突发事件信息报送制度，加强食品药械安全事故的预报、预警、预防和应急救援工作，积极稳妥处置各类突发事件。加强汛期应急值守和政务值班工作，实行24小时值班和领导带班制，全体执法人员手机24小时开通，12331举报电话24小时有人接听，确保工作正常运转和联络畅通。

　　强化安全宣传教育培训。充分发挥微信、微博等新媒体的作用，不断加大安全生产宣传力度。强化培训，严格落实特种作业人员持证上岗、主要负责人和安全生产管理人员“先证后岗”制度。开展安全生产专题培训班，进行安全生产业务能力和综合素质提升培训。加大基层安全监管干部以专业知识培训为主要内容的培训工作力度，切实提高依法履职能力。