编者按：全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分。2017年以来，安居区通过学习省委副秘书长、省依法治省办主任杨天宗同志全面深入推进依法治省培训班讲话精神和中央党校《治蜀兴川的法治实践》经验，扎实履行推进法治建设第一责任人职责，积极探索依法治区生动实践，法治建设取得长足进步，有力助推了各项事业健康发展。本期我们特别刊发副市长、安居区委书记、依法治区领导小组组长雷云同志署名文章《法治建设的安居实践》，详情如下。

法治建设的安居实践

副市长、安居区委书记、依法治区领导小组组长   雷云

法治是国之重器。党的十八大对依法治国作出了重要部署，十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定。习近平总书记强调，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。省委东明书记要求，治蜀兴川重在厉行法治。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央、省委全面依法治国、依法治省的坚定决心和清晰思路。安居坚决落实中央依法治国、省委依法治省和市委依法治市决策部署，以建设“法治安居”为统揽，聚焦重点难点，打造特色亮点，强力推进依法治区工作量质双赢、深化提升。

一、狠抓“关键少数”，强化法治建设示范引领

习近平总书记指出，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。我们探索制定党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责“十条硬规”，紧紧抓住“牛鼻子”。一是层层压实责任，做主体担当的示范。严格落实“四个亲自”“五个同”“六个导向”“七个必须”要求，坚持“1+4”机制，与23个乡镇（街道）、66个部门主要负责人签订目标责任书，创新建立每季度研究一次依法治区工作、每月听取一个专项工作小组汇报机制。二是提升法治素养，做带头尊法的示范。坚持党委（党组）会前学法制度，开展会前学法500余次。邀请重庆市委党校副校长唐青阳教授作“运用法治思维和法治方式能力养成和提升”专题辅导，组织120余名干部开展换届后依法治理专题培训。创新建立新提拔干部任前考法制度，全面推行法治档案。三是精准科学决策，做依法执政的示范。制定四届区委工作规则，严格落实党委（党组）领导班子内部运行机制，完善重大决策程序，开展重大决策合法性审查和党内规范性文件清理，坚持“五不上会”。

二、狠抓“关键环节”，做实法治建设深度融合

习近平总书记指出，全面推进依法治国，必须把法治贯穿改革发展稳定全过程，突出法治思维和法治方式、治理体系和治理能力、法治意识和法治习惯三条主线，一以贯之抓落实。我们认真贯彻习近平总书记“关键在于落实”的指示精神，与当前重点工作相结合，强力推动依法治区蓝图成为现实。一是与稳定增长深度融合，推进依法行政。在全面贯彻落实法治政府建设规划（2015-2020年），扎实推进简政放权基础上，重点深化商事制度改革，在全省率先推进“五证合一、一照一码”试点，自加压力探索相对集中行政许可权改革试点，建设职权职责统一的法治政府，为稳定经济增长保驾护航，上半年成功实现GDP增长9.1%。二是与文明创建深度融合，推进文明执法。推进综合行政执法改革，加快“两法衔接”、执行难等三项重点工作突破，特别是结合全国文明城市创建和环保督察，探索“柔性执法”，依法关闭禁养区养殖场28家。三是与司法改革深度融合，推进公正司法。完善员额法官、检察官和遴选人民陪审员制度，推进公安四项改革，以及繁简分流和以审判为中心的诉讼制度改革，举办网民看法院、微博走基层等系列活动。四是与社会治安深度融合，推进依法治理。在安居专刊开设依法治区专栏，成功建立法治安居“一网一微”，结合争创“全国社会治安综合治理优秀市”、勇夺“长安杯”，成功建设法律援助中心和社区矫正中心、法律援助工作站28个，推进“六联机制”深化“三治融合”，健全“3+X”网格管理组织，深入推进“雪亮”工程。五是与脱贫攻坚深度融合，推进社会法治。在深入推进七五普法和“法律七进”基础上，结合打赢脱贫攻坚战，创新建立以配备一名法治村官、完善一个村规民约等为主要内容的“八个一”法治保障服务脱贫攻坚机制，在全区471个村、53个社区配备法律顾问，依托农民夜校宣讲脱贫攻坚政策和法律法规，成功打造示范村2个，受到人民网等主流媒体关注。

三、狠抓“关键作用”，夯实法治建设服务保障

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。在推进依法治区的过程中，我们坚持发挥党的领导核心作用，强化依法治区工作保障。一是强化法治力量保证。建立“1+8+N”推进机制，配备依法治区专职副主任，选派精干力量推进依法治区工作。创新建立依法治区业务知识考试制度，常态化开展依法治理知识考试。二是鲜明法治用人导向。加强法治队伍建设，在领导班子配备时，优先配备具有法律专业背景或者法治工作经历的成员，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，今年以来新提拔干部50余名。三是建立法治清单机制。坚持“清单+台账+销号”制度，将2017年依法治区工作细化为65项“规定动作”、46项“自选动作”，建立台账精准推进，逐一销号落实。特别是坚持创新引领，在“法律七进”每一进打造一个亮点。四是突出法治督查考核。严格“八位一体”的法治监督，出台《机关“慢作为不作为乱作为”问责暂行办法》，紧紧围绕脱贫攻坚等中心工作整治“四风”。坚持将依法治区纳入目标考核，建立法治暗访机制开展督查考核12次，发现问题6个方面70余个，约谈部门10余个。