当好群众的“咨询员”“引导员”“调解员”

蓬溪县探索建立“法治引导员”制度

　　“今天我给大家讲一下全县土坯房改造的相关政策，土坯房改造主要分为拆旧留权、拆旧建新和维修加固三种情形，每种的补贴标准是不一样的。”5月28日，在蓬溪县金龙乡西充沟村农民夜校上，该村法治引导员张荣光正在给涉及土坯房改造的村民讲解相关政策。像这样的农民夜校培训，西充沟村每个月都要进行两到三次，培训的主要内容是涉及脱贫攻坚、乡村振兴等农村建设方面的各种政策及相关的法律法规。

　　为深化完善基层治理，加强农村法治宣传教育，推进农村基层民主法治建设。2017年7月，蓬溪县在金龙乡建立了村（社区）法治引导员制度，当好群众的“咨询员”“引导员”“调解员”。据统计，截至去年底，金龙乡法治引导员共参与普法宣传132次；为群众提供法律咨询服务198人次；协助参与矛盾纠纷调解36件；收集上报村情民意33条，摸排出矛盾纠纷和不稳定因素6起；参与重点人物的稳控和跟踪服务10人次。通过建立法治引导员制度，进一步推动全乡形成依法办事、依法维权的浓厚氛围，各村（社区）矛盾纠纷明显减少，维护了社会和谐稳定。

　　“小角色”化解大矛盾

　　2010年，一名外地业主到西充沟村流转土地种植苗木，按照协议每年底支付村民每亩500元的流转费用，但是因为经营不善，2016年底该业主未支付流转资金。村民多次找到流转方进行讨要，但至2017年下半年村民仍未拿到流转资金。拿不到土地流转资金，土地上又有作物，无法进行复耕种植农作物，这让不少流转了土地的村民陷入两难境地。了解到这一情况后，张荣光一边引导村民通过法律手段维权，一边向金龙乡政府汇报相关情况。

　　因为当时在签订合同的时候，流转土地的业主只留下了姓名和电话，张荣光和镇干部经过多方走访最终找到该业主。金龙乡调解委员会、辖区司法所和法律顾问一起介入进行调解，为了确保调解依法、公正、公开，张荣光组织了20多户流转了土地的村民代表共同参与调解。调解一开始，村民代表坚持要按照合约支付两年的流转资金，但是流转土地的业主表示因为生意亏损，无法足额支付流转资金。“他们到我们村来承包土地，一直都是只投入没有赚钱，大家都是看到的。现在他们经营亏损了，我们也可以适当让一下步，早日拿到钱早日复耕土地。”就在调解陷入困境时，张荣光站了出来，做起了村民代表的思想工作。经过两次协商，去年底和今年初，流转土地的业主分两次支付了土地承包费用，一件可能引起群访事件的纠纷，得到了圆满化解。

　　完善后将在全县推广

　　“法治引导员来自各个村和社区，具有较强的法律意识和较好的群众基础，在工作中可以充分利用本地优势，更好的掌握社情民意和群众的法律需求。”蓬溪县金龙乡相关负责人介绍，在选择法治引导员时，主要是从村支书、村主任、村文书选择一人兼任，或者由村两委推荐1名具有较强法律意识和群众基础的社员或后备干部担任，通过这种方式产生的法治引导员本身就具有一定的法律意识，再通过组织集中培训，进一步提升其法律意识和工作能力。

　　除了协助村（社区）两委做好辖区矛盾纠纷调解外，法治引导员还有哪些工作职责呢？记者了解到，在日常工作中，法治引导员的职责有，加强普法宣传，为群众提供法律咨询服务，提高群众对法律、法规的知晓率；加强村（居）情民意收集，及时向村（社区）两委反馈，重大情况第一时间向乡领导和综治办报告；协助（社区）两委做好本村（社区）重点人物的稳控和跟踪服务工作。同时，对于群众需要法律帮助，引导员又不能处理时，及时联系该村（社区）聘请的法律顾问进行处理，或是引导他们按照合法程序，带领他们到相关职能部门进行解决，并加强与村（社区）法律顾问、派出所、乡综治办、维稳办等部门的沟通和协调，及时报告本村（社区）群众存在的矛盾纠纷和不稳定因素。

　　“金龙乡建立‘法治引导员’制度，对于推进农村地区法治建设既有很强的操作性，又有很强的针对性，能够有效提升农村法治建设水平，我们也将积极总结，形成一套可复制、可推广的经验，继而在全县推广。”蓬溪县依法治县办相关负责人介绍，金龙乡党委、政府建立的法治引导员制度，作为推进依法治县、建设法治蓬溪的有效手段，将为农村民主法治建设、平安建设、维稳和普法等工作起到积极的推动作用。这一模式在总结相关试点经验后，将在蓬溪县进行推广。

　　（杨树林）